陈勇院士：“双碳”的主战场在城市也在农村

南方日报

陈勇：近期，中共中央、国务院印发了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》等，这些文件出台很及时、很重要，而且内容非常具体，对于实施“双碳”战略有非常强的指导作用。

“双碳”目标提出后，各方积极参与，几乎任何事情都和“双碳”结合。结合当然可以，但为了“双碳”而“双碳”不可取，很多地方甚至停留在口头谈“双碳”，没有与具体任务结合。

国家意识到了这个问题，所以提出要坚持全国一盘棋统筹推进，防止出现“运动式减碳”。出台的几个文件都谈得很具体，比如“无废城市”、循环经济、垃圾分类、乡村振兴等，这些都和“双碳”目标的实现紧密相关。

我国作出碳达峰、碳中和承诺时，用了“力争”这个词，表明实现“双碳”目标不能一蹴而就，需要较长时间和发展过程，必须与基本国情结合，统筹经济社会发展和人民福祉。

因此，我认为必须科学、理性推进“双碳”工作，一定要因地制宜、因事而为，根据不同地区、不同产业、不同行业等情况有序推进，分清轻重缓急。如何做到这一点？首先要做好顶层设计，找准实现“双碳”目标的重要抓手，制订相应的战略和路线图。

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陈勇：这就要谨防过激减碳，没有抓手空喊口号不行，不能见碳就减。国家提出“双碳”目标是为了经济社会的健康发展和人民群众的获得感、幸福感。近期，在推进碳达峰、碳中和的背景下，煤炭成了众矢之的，我认为在中国以煤为主要能源的基本国情下，不能盲目一刀切掉煤电，相反应在淘汰落后产能煤电的前提下，通过科技创新用更高的要求、更新的技术发展煤电及煤化工，以实现煤炭清洁高效利用。如果有朝一日技术有所突破，二氧化碳能够成为转化为高值化产品的原料，那么化石能源也能成为低碳排放的能源。

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陈勇：关于“双碳”目标实现的路径，我认为要重视节约，应首先提高节能技术水平。目前，我国的单位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍左右，如果能达到世界平均水平，则可以减少约30多亿吨的碳排放，否则，将随着经济社会发展而扩大能耗和碳排放的规模。

除了源头节约，另一个很大的节约空间是废物资源循环利用，这也是“无废社会”的内在要求。当然，“无废社会”建设是长期事业，要从点滴做起，比如从无废社区、无废乡村，甚至无废工地、无废高速公路服务区等。

“无废城市”建设是“无废社会”建设的重要内容。目前全国“无废城市”试点已展开，广东的深圳就是试点城市之一。我认为“无废城市”建设有两个手段非常关键。

一是建设废物的循环经济产业园，即将生活垃圾、污泥、建筑垃圾、工业废物等集中协同处置，以加强整体管控能力，提升处置效率、规模效益和资源循环利用能力。二是垃圾分类处置。虽然人民群众对垃圾分类的积极性有所提高，但对标“减量化、资源化、无害化”的要求还有差距，需通过进一步技术创新提高垃圾分类及其处置的能力和水平。比如分类后可回收利用的干物质是混合物，不进一步分拣难以资源化利用，而现在多是人工分拣，成本高，同时作业人员存在健康安全风险，因此要着重创新智能化自动分选装备。将垃圾分类与信息技术相结合，以提高垃圾分类的标准化、精准化、智能化水平。

另外，陈旧垃圾填埋场的再生利用也很重要。上世纪八十年代以来，各地建了许多垃圾填埋场，早期的垃圾填埋场已到服役期并封场。经过长期的地下厌氧发酵很多东西已腐烂产生沼气，存在安全隐患。所以，如果将沼气抽出利用既能节约能源，也可减少安全隐患和温室气体排放。而没有腐烂的物质很多都是可再生利用的资源，挖掘出来既可节约资源，也可使土地资源再利用。当然，这一切也要智能化自动分选装备支撑。

通过核算可知，以上这些“无废城市”的工作都与“双碳”有密切关系。