借助该行动计划，世界银行集团采取旨在建立人、基础设施和经济的韧性的组合措施，已帮助多国降低了灾害风险。随着气候影响增大，这些措施至关重要，同时也可降低死亡人数。例如，印度和孟加拉国所做的防灾准备确保了今年五月超级龙卷风Amphan登陆之前把数百万人转移至安全之地。
孟加拉国采取的关键政策干预措施推助减少了气候灾害相关死亡人数。资料来源：图片: © 全球适应委员会/世界资源研究所
太平洋岛国中，图瓦卢和瓦努阿图在今年早些时候遭受龙卷风袭击后，借助名为巨灾延期提款贷款（DDO）的新工具快速获得了应急资金。
“我们设立的旨在应对频发性气候事件的众多体系也属同一类型的应急响应体系，它们大大有助于各国政府组织力量应对新冠疫情，”世界银行拉美加勒比地区可持续发展局局长Anna Wellenstein说。
这些体系包括“适应性社会保护”体系或在遭遇龙卷风或旱灾等重大冲击时能够快速扩大覆盖范围的安全网体系。例如在莫桑比克，现有的安全网体系覆盖范围得以扩大，覆盖了受2019年龙卷风“伊戴”和“肯内斯”影响的另外11.5万户家庭。
“世界银行已帮助全世界低收入国家建立了本国的社会安全网并增强了它们的冲击响应性，使得这些国家能够更好地为应对危机做好准备，”世界银行社会保护和就业局全球局长Michal Rutkowski 说。“此类体系能够在危机期间得以扩大化，也能够得到调整，以满足新需要。”
新冠疫情期间，建有强大社会保护体系的国家有能力更快、更有效地加大对本国受影响人口的支持力度。
（4）鼓励各国在提升能源可及性的同时向低碳能源转型
在印度最偏远村庄之一的Sarita Asur村，一位自给自足型农民介绍了她第一次打开电灯时的感受：“那一刻我们相当兴奋。电灯改变了我全家的生活。”在世界银行集团重点面向私营部门的下属机构国际金融公司支持的一家小型企业帮助下，她家目前安装了由某8千瓦电网供电的三盏LED灯。图片: © Dominic Chavez/IFC
世界银行集团优先投资于可再生能源和节能，并把此类投资视为助力借款客户减少温室气体排放的关键。世界银行集团资助实施了全世界规模最大的部分太阳能项目，联手气候投资基金支持了摩洛哥Noor聚光太阳能电厂的建设——该厂是全世界利用这一开拓性太阳能储能技术的少数几家电厂之一。世界银行集团也支持了埃及BenBan太阳能园区 和印度超大型太阳能园区的建设，其中后者帮助向约800公里以外的德里地铁供电。
“开始把气候问题理解为一次契机至关重要，”国际金融公司气候业务局局长Alzbeta Klein说。“我们从实证和以往工作中认识到，大量可再生能源技术正在提供众多就业岗位。在从本次新冠疫情中复苏过程中，各国有机会支持创造未来低碳发展道路所需的就业岗位。”
离网太阳能发电已经惠及了成百上千万人（主要为南亚人和非洲人），同时有可能成为40%非洲人获取能源的主要途径，世界银行撒哈拉以南非洲地区基础设施局高级局长Riccardo Puliti说。
世界银行集团“照亮非洲”项目已建成了一个国际离网发电市场。目前，该市场正在支持年度规模达10亿美元的（离网发电）行业向逾1.5亿人提供供电服务。
“我们的目标是到下个十年末使整个非洲的供电率提高一倍，让非洲成为一个气候友好型大洲。过去四年来，我们的项目通过利用地热能、太阳能以及水能发电已经供应了约1000兆瓦新型绿色的气候友好型电力。今后，此类供电量将继续增加，”世界银行集团《“下一代”非洲气候业务计划》高级顾问Thomas O’Brien说。
（5）向低碳交通运输转型
在世界银行国家自主减排贡献方案支持机制的支持下，孟加拉国已针对其内河航运业制定了一项低碳战略和一份商业计划。图片：© Mehrin Mahbub/世界银行
鉴于交通运输行业贡献了四分之一的全球能源相关温室气体排放，世界银行将支持其借款客户投资建设公共交通运输系统，使货运从公路运输转向铁路运输并在有条件的地方转向水路运输，其中水路运输的每公里运输里程排放水平最低。
世界银行正在支持印度建设一条德里与加尔各答沿线超大城市之间的专用货运铁路走廊，同时将考虑支持建设内河航运设施，用于孟加拉国、印度以及尼泊尔三国之间的跨境客运和货运服务，世界银行南亚地区基础设施局局长陈广哲介绍说。
在拉美加勒比地区，电池技术革命正使得电池驱动的电动公交车变得可行，世界银行拉美加勒比地区基础设施局局长Franz R. Drees-Gross介绍说。
在能源强度较高的欧洲中亚地区，相关方面一直在努力把货运从卡车转向铁路、提高公共和私人建筑的能效、在减少煤炭用量的同时增强可再生能源用量，世界银行欧洲中亚地区基础设施局局长Lucio Monari介绍说。
另外，鉴于各国开始步入更清洁能源发展和更清洁交通运输道路，它们应当思考如何确保依赖化石燃料的社区实现用能转型。“为实现成功转型，我们必须要找出相关办法，以缓解该转型对煤炭行业工作人员的影响，”世界银行东亚太平洋地区基础设施局局长Ranjit Lamech说。
这方面的政策也可对碳定价工具予以补充：截至2020年6月底，61国已开始或计划实施碳定价政策。
《气候变化行动计划》2.0
近期实施完成的首版气候变化行动计划取得的成果表明，世界银行集团在气候行动方面扮演了领导角色。展望未来，我们的下一版《气候变化行动计划（2020-2025）》（编制中）旨在加大对采取大力气候行动的国家的支持力度，为此将增加气候适应融资，支持国家层面增加系统性气候行动。
在各国努力应对新冠疫情所致经济影响的同时实施这一计划，意味着要探讨既能够实现短期目标（如就业和经济增长目标）又能够实现长期目标（如去碳化、增强适应性和韧性、帮助我们的借款客户实现可持续复苏等目标） 的干预措施。
依托我们的技术专长、业务知识以及财政资源，包括从成功实施首版《气候变化行动计划》过程中汲取的经验，我们将扩大我们的工作范围，如跳出传统气候业务领域、确保先期气候行动成为新冠疫情过后经济复苏的核心内容。如此，我们即可为我们的借款客户实现关键的系统性且涉及整个经济领域的转变，也可助其确立能够在今后几十年内释放低碳、有韧性效益的当前发展道路。
“对于已在发展领域供职数年的我们，显而易见的是，气候变化有可能扭转我们已取得的来之不易的成果，”世界银行气候变化局全球局长Bernice Van Bronkhorst说。“我们正面临一代人一遇的契机来帮助借款客户采取气候行动并从中获得更清洁空气和水、更健康海洋、更具韧性城市以及更可持续粮农系统所产生的效益。我们将致力于把这项工作做好。”
