中国产业发展促进会生物质能产业分会陈小平会长出席“联合国固废变能源PPP工作指南编写工作”启动会

2018年7月9日，由联合国欧洲经济委员会举办的“联合国以人为本固废变能源PPP工作指南”启动会在中国西安交通大学召开。联合国欧经委经济与合作贸易司司长汉密尔顿先生，原光大国际行政总裁，中华环保联合会副主席，中国产业发展促进会生物质能产业分会（以下简称“生物质能产业分会”）会长陈小平先生、西安交通大学副校长席光先生、亚行私营部门业务局基础设施融资东亚区主任木村寿香女士、哥伦比亚大学副教授Athanasios C. Bourtsalas先生、光大国际副总经理、环保能源行政总裁胡延国先生，光大国际副总经理，光大绿色环保行政总裁钱晓东先生、固废变能源技术问题专家邵哲如先生、西安交通大学管理学院副院长王能民教授，中华环保联合会秘书长张永红先生、生物质能产业分会常务副秘书长张大勇等专家，以及来自美国、新加坡、英国、中国的“固废变能源PPP”领域专家学者共70余人出席本次会议。会议由王能民教授和陈小平先生主持。会议宣布了第一批指南国际专家组成员；由光大国际分享了两个典型案例，王能民教授介绍了指南的初稿大纲；专家组对典型案例和初稿大纲提出各自的意见。汉密尔顿先生和陈小平先生对编制指南提出了计划和要求，会议取得圆满的成功。

联合国在2017年启动“以人为本固废变能源PPP工作指南与案例”（以下简称“指南”）编制工作，旨在推动联合国2030可持续发展目标，促进固废变能源的全球化发展，实现城市生活垃圾减量化、资源化、无害化、产业化。基于陈小平先生在固废变能源工作方面取得巨大成绩和丰富经验，联合国聘请陈小平先生为联合国该“指南”国际专家组组长；陈小平先生邀请西安交通大学王能民教授及团队负责具体编辑工作。

上午9时，陈小平先生宣布会议开幕，并依次介绍了与会的国际专家组成员。联合国PPP中心主任汉密尔顿先生首先介绍为实现联合国可持续发展目标的以人为本PPP模式。汉密尔顿先生表示：“UNECE目前正在建设和发展一系列PPP标准以帮助全世界不同的国家来达到联合国可持续发展目标，并认识到PPP必须以人为本。典型案例是PPP指南的重要组成部分，UNECE正在总结全球PPP典型案例，促进PPP在世界更好更多更快的应用。这无疑是一项挑战。我们需要中国及来自中国的专业知识、才干和热忱，以激励他人在中国复制并超越这些成功的实践。”汉密尔顿先生呼吁道。

随后，西安交通大学副校长席光先生致辞，代表西安交通大学向出席会议的各位领导、专家和媒体朋友们表示欢迎和感谢，强调“指南”编制工作重要意义，西安交大愿意承担人类社会经济发展过程中遇到的难题。希望通过会议各位专家学者能产生更多的思想成果，加强社会各界人士间的交流和合作。

陈小平先生发表讲话，介绍国际固废变能源PPP的现状及趋势，强调固体废物是人类面临的新挑战，介绍固废变能源在中国的实践，最后从五个方面提出了自己对“指南”编写的意见和建议。陈小平先生表示：“我们要做环境与责任的承担者，我们的固废变能源PPP项目坚持‘以人为本’原则，采用‘静脉产业园’、‘城乡一体化’模式，解决邻避效应，延伸产业链，实现固废变能源、减量化、无害化，资源循环再利用，符合联合国以人为本、可持续发展目标。”

木村寿香女生随后发表讲话，首先介绍亚行的基本情况，详细分析亚行目前在PPP项目中扮演的四种角色，然后展望固废变能源的前景。最后，由中国环境领域资深专家邵哲如先生介绍“指南”与案例的编制要求。

光大国际介绍两个固废变能源PPP典型案例，分享光大国际关于固废变能源PPP的实践经验和专业知识，深入讨论了固废变能源如何化解新固废变能源项目落地产生的邻避效应和精准扶贫等方面的具体措施及取得的卓越成效。汉密尔顿先生表示光大的典型案例非常好，希望参与专家多提供全球范围内的固废变能源典型案例，在联合国的平台上，分享不同风格，不同模式、不同特色的PPP固废变能源案例。

西安交通大学王能民教授代表课题组，并介绍“指南”大纲初稿内容。与会专家就“指南”和联合国可持续发展目标与固废变能源的结合展开了热烈的讨论；各位国际专家深入讨论固废变能源如何在低收入和中等收入国家实施等。并强调“指南” 具有重要的意义。通过“指南”的编制，将最宝贵的经验，最具推广价值的做法，切实可行的方案进行推广，为发展中国家提供借鉴、起到推动作用。通过典型案例指导发展中国家怎么做、做什么，对世界保护环境，对发展中国家提高经济效益、环境效益、社会效益的重大贡献。“指南”也将对许多国家制定环境保护议程和方案具有很高的指导和借鉴意义。

本次会议组建了一个公私结构均衡的国际专家组来编制该指南，并制定专家组工作方案，推进指南初稿编制。指南的编制方式将按照联合国欧经会指定的国际PPP标准编制程序进行，专家组的工作将充分体现包容性，对典型案例进行宣传，指南的使用过程将与相关的国家和地区进行充分的协商。最后，由汉密尔顿先生和陈小平先生进行会议总结，并且安排下一步的工作任务。

该启动会的召开有利于落实习近平主席关于绿色发展的理念，有利于总结固废变能源PPP项目经验，有利于在全球范围内尤其是发展中国家推动固废变能源PPP项目，有利于帮助实现联合国2030可持续发展目标，贡献中国方案和中国智慧。