特别关注 | 生物质能发展面临困境，行业呼唤“第二春”

当前，我国已成为新能源发展领域的全球领军者，风、光、氢等领域均稳居世界第一。不过，同为新能源家族成员，我国生物质资源的战略地位与开发水平尚有较大提升空间。近日在京举行的生物质助力双碳政策研讨会暨石元春院士新书《决胜生物质二十年》发布会上，与会专家认为，我国拥有丰富的生物质资源，但相比世界平均水平，生物质资源的开发程度还远远不足，生物质相关企业难成规模，发展面临诸多困境。

该会议由全国工商联新能源商会生物质专委会与中国产业促进会生物质能产业分会联合主办。会议深入探讨了当下生物质资源利用过低、生物质行业发展缓慢局面的成因，并提出，提高生物质战略地位、消除误解达成共识、学习先进技术、制定合理政策措施，才能为实现生物质产业发展助力双碳目标扫清障碍，早日让行业走向规模化、标准化、市场化的正确路径。

资源丰富而开发不足

为应对气候变化，减少碳排放已成为全球共同使命。我国持续推进“3060”双碳目标的实现，也显示出全社会绿色转型的坚定信心。国家发改委2022年印发的《“十四五”生物经济发展规划》中，首次提出“生物经济”的概念，生物质资源也是其中非常重要的一环。

我国自然资源呈现富煤、缺油、少气、多生物质的特点，根据《3060零碳生物质发展潜力蓝皮书》统计数据，截至2020年我国年产生物质资源总量达34.94亿吨。生物质资源随处可见，主要由农作物秸秆、畜禽粪便、林业废弃物和生活垃圾构成，而前两者占到70%以上。生物质资源不同于其他，如果不加以利用，将对自然环境造成极大的压力甚至破坏。因此对生物质资源的利用不仅重要，而且必要。

目前生物质产业已取得一些发展，但仍处在相对初级的阶段。中国产业发展促进会副会长兼生物质能产业分会会长郑朝晖认为，我国生物质能源化利用率远低于生物质资源利用率较好的发达国家。中国工程院院士杜祥琬表示，瑞典的生物质能在一次能源中的利用率可达到34%，碳减排贡献占比25%；相较而言，我国生物质能源化利用率仅为11.8%。其中，垃圾利用产业发展较快，技术上也已取得一定优势地位，而秸秆利用领域则仍处在较低水平。

生物质遭遇发展困境亟待突围

“造成我国生物质资源利用率低，生物质相关企业发展缓慢的原因是多方面的。”南京林业大学材料工程学院教授、俄罗斯自然科学院外籍院士周建斌认为，目前生物质能的战略地位，尚未受到国家有关部门的足够重视。我国生物质产业发展经历过较大波折，发展中曾经遇到的问题与隐忧，至今仍是盘踞在道路之上的“枯枝”，令行业的壮大和成熟障碍重重。

首先，生物质行业政策缺位，生物质战略地位缺失。全国工商联新能源商会生物质专委会秘书长、北京九承生态科技有限公司董事长王彪认为，目前国家虽然对生物质能发布了纲领性文件，但是缺少政策解读和具体的推行措施，各地推进过程中难免出现断章取义，不断反复。从环保部门的考量出发，对排放总量实行双控、对一些生物质企业实行超低排放标准，符合总体战略目标，却忽略了许多企业的实际发展需求。王彪认为，对包括农村在内的所有电厂均实行超低排放是否必要，是一个需要探讨的问题，因为超低排放标准意味着企业需要加装设备并进行改造，成本加大，这对企业造成巨大的困难。

广州汇迪新能源科技有限公司董事长鲁军对此深有感触。他认为，各地相关政策执行标准不一，环保部的回函在广东可以通行，到了山东就遇到了困难。鲁军称，比如一些税收优惠本来对农林废弃物适用，但是只要进行了机械加工，就会被视为产品化，不再享有减免政策，令废弃物处理的成本大幅增加。

具体的推进措施缺少，使得生物质能没有获得应有的战略地位。能源的多样化使用，同样事关我国能源安全问题。在接受《能源发展与政策》采访时，王彪表示，生物质锅炉就是对燃气锅炉的一个很好补充，主要供应工业蒸汽，已经可以做到市场化运行，“不过这些项目能否顺利落地运转，仍然有赖于国家战略扶持与倾斜”。

其次，生物质产业遭受误解，造成发展滞后。国家发改委能源研究所原所长周凤起指出，由于对生物质燃料的错误理解，生物质燃料一度面临禁烧的风险，而一旦在某个地方被定义为“高污染燃料”，当地生物质行业企业将遭受巨大打击。近日，广东湛江扩大高污染燃料禁燃区，河南南阳鼓励淘汰4蒸吨/小时以下生物质锅炉。周凤起担心，这些消息相继出现，意味着生物质燃料不管检测是否达标，都将重新被列入高污染燃料的范围。

基于类似的原因，王彪对《关于政协十三届全国委员会第四次会议第1365号（资源环境类154号）提案答复的函》提出疑问。王彪称，由于许多地方仍将生物质燃料作高污染燃料处理，“生物质锅炉参照燃煤锅炉执行”，对行业发展产生了重大不利影响。正是这些误解使得非大型生物质企业很难得到环评审批，企业成长空间逼仄。

此外，生物质行业亟待规范与完善。王彪向《能源发展与政策》表示，一些企业为了获得市场份额故意压低价格、偷排偷改现象的存在，给整个行业造成了混乱。他建议行业组织牵头制订标准，通过设定准入门槛、建立合规企业白名单，来推动整个行业规范化，促进头部企业引领示范，或可使生物质供热在清洁能源供热领域更好地站稳脚跟。

我国生物质产业仍旧存在不少技术障碍。此前，生态环境部有关人士曾表示，生物质资源最好不要直燃，相关企业可能会被要求最低排放改造，而将生物质加工为甲醇、柴油、航煤等产物，在排放上效果会好很多。如生物质煤等生物质改造项目，目前虽然拥有理论上的巨大潜力，技术在不断突破，但不同类型生物质资源的可获得性、可开发性、开发成本如何，都需要进一步研判，相关技术大规模铺开仍需假以时日。同时，生物质原料运输也是个棘手问题。清华大学热能工程系教授李定凯指出，当前各地收集的生物质原料比较松散，如果运输成本过高，不利于企业获得收益，全国需统一对生物质原料和燃料产品的道路运输费用给予优惠。

生物质行业期待“第二春”

我国目前是碳排放第一大国，也是化石能源消费第一大国，能源转型势在必行，由化石能源转为可再生能源是我国实现双碳目标的主要途径。当前，我国正在加快推进实现“双碳”目标，持续推动生态文明建设和乡村振兴建设，生物质相关技术也在不断突破。

“生物质产业发展具有其不可或缺的优势，当前行业面临诸多困境，既是严峻挑战，也是长期以来一直寻求的机遇。”中国农业大学生物质工程中心教授程序认为，我国生物质行业或将迎来“第二春”。

程序认为，生物质是自然界唯一含碳的可再生能源，将会成为“减污降碳”目标中的重要成员，用于替代天然气和煤等化石能源在供热系统中的应用。国际生物质能协会副主席、吉林宏日新能源股份有限公司董事长洪浩博士表示，生物质能的“负碳属性”将为未来实现降碳提供重要路径。

洪浩认为，“负碳属性”可能由基于CCUS的BECCS技术（即生物质能-碳捕集与封存技术）实现。这项技术备受瞩目，若得以实现，它能将生物质燃烧或转化过程中产生的CO2进行捕集、封存。“当生物质燃料所排放的CO2少于生物质生长过程中吸收的CO2时，便实现了负碳排放。”洪浩告诉《能源发展与政策》，将BECCS和碳交易市场进行结合，可以助力碳达峰向碳中和的转型。

生物质在发电和非电领域的机遇仍值得挖掘与期待。北京在生物质热电联产方面率先迈出了一步。2023年10月，北京十部委联合印发《全面推进新能源供热高质量发展实施意见的通知》，将推动生物质发电向热电联产转型升级摆上台面。在非电领域，生物质能未来也可能呈现生物天然气、生物质清洁供热、生物柴油、生物航煤、生物甲醇、纤维素乙醇等面向航海、航空发展的多样化格局。

有关专家指出，生物质能在我国发展已历二十年，虽然能源市场占比较低，与世界平均水平仍有较大差距，但已从早期的小、散、乱逐渐走向规模化、标准化、市场化，行业发展正处在成长的爆发期。洪浩认为，当前，生物质行业面临诸多问题和挑战，影响了行业秩序、拖慢了发展速度，生物质行业发展需要得到更多的研究与正视。随着行业标准不断完善，各地对有关政策落实到位，以及生物质相关技术的不断革新和突破，生物质行业也将蓬勃发展的“第二个”春天。

来源：能源发展网