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欧盟 (EU) 的新生物能源数据库对于欧洲内外的生物能源可持续性和可追溯性意味着什么？未来仍然面临哪些挑战？
欧盟委员会 (EC) 一月份推出了备受期待的生物燃料联盟数据库 (UDB)，旨在改变整个欧洲及其他地区使用的生物燃料供应链的可追溯性。在欧盟消费的任何生物燃料都需要在 UDB 中注册，无论其来源如何。因此，希望能够向欧盟出售生物燃料的公司也需要参与其中，从而在欧洲以外地区产生 UDB 的连锁反应。
自 2010 年可再生能源指令 (RED) 出台以来，欧洲运输部门使用的生物燃料必须符合强制性可持续性标准，并与化石燃料相比，实现最低生命周期温室气体 (GHG) 排放量节约。生物燃料是液体燃料，例如生物柴油或生物乙醇，由生物材料（包括农作物）或废物和残留物（例如用过的食用油或稻草）制成。
可持续性和温室气体标准适用于欧盟消耗的所有生物燃料，无论原料或燃料的来源如何。
随着时间的推移，对RED的连续修订提高了最低温室气体减排要求，并试图通过限制基于作物的生物燃料来避免使用作物，并为由更可持续的废物和残留物制成的生物燃料提供双重激励。
生物燃料公司用来证明遵守可持续性和温室气体标准的主要机制是使用认证计划（所谓的“自愿计划”）。目前，EC 认可的自愿计划有 14 个，涵盖一系列原料、地域和范围。这些计划已发展成为全球企业，部署能够独立检查和验证全球供应链的审计团队。
该系统现已发展成为目前正在对欧盟消耗的超过 1600 万吨可持续生物燃料进行认证的系统。然而，供应链的全球性和复杂性给确保欧盟提出的声明的可靠性带来了挑战，即使是在经过认证的环境中也是如此。
对废物和残渣生物燃料的双重激励为向欧盟供应此类生物燃料提供了巨大的经济激励。为了说明这一点，向欧盟供应的废食用油 (UCO) 生物燃料的价格始终高于其同等的初榨植物油。这一激励措施导致大量废油和基于废物的生物燃料从世界各地流入欧洲。
已经发生了多起备受瞩目的 UCO 欺诈案件，包括“误报”和“双重索赔”。误认欺诈是指将纯初榨油（例如较便宜的棕榈油）贴上 UCO 标签或与 UCO 混合以增加交易量。
许多欧洲利益相关者也认为这种错误说法是规避欧盟棕榈油使用限制的一种方式。与欧洲或美国相比，东南亚等地区收取的 UCO 比例非常高，从而支持了此类欺诈的指控。
双重索赔欺诈是指公司多次向多个国家的不同客户出售相同的可持续发展信息，如果不对系统进行更广泛的监督，这种情况很难被发现。
随着时间的推移，系统不断得到改进。2015 年，欧盟委员会引入了自愿计划年度报告，以提高透明度和一致性。
2022年，欧盟委员会发布了一项实施法案，旨在加强和协调自愿计划认证规则，包括更严格的废物和残留物审核规则，这些规则现已纳入所有公认的自愿计划，并由欧盟委员会对自愿计划过程进行更密切的监督。
随着时间的推移，对《可再生能源指令》的连续修订提高了最低温室气体减排要求，并试图通过限制基于农作物的生物燃料以及为由更可持续的废物和残留物制成的生物燃料提供双重激励来避免使用农作物。
UDB 的引入是改进系统的下一步，也可以说是最具变革性的一步。RED II 是欧盟到 2030 年可再生能源使用的上调目标，于 2020 年生效，呼吁欧盟建立 UDB 以追踪液体和气体运输燃料。一旦全面实施，欧盟消耗的所有可再生运输燃料以及计入 RED II 目标的数据都需要输入数据库。UDB 的明确目标是提高生物燃料的可追溯性、避免重复计算并解决欺诈问题。
范围包括运输部门使用的所有可再生液体和气体燃料，包括生物燃料和生物甲烷、非生物来源的可再生燃料（包括绿色氢）和回收碳燃料。
欧盟最初设想从燃料生产开始覆盖供应链，但很快意识到最重大的可持续性和欺诈风险来自供应链的起源。因此，为了确保一个强大的系统，UDB 的建立涵盖了从原料生产或首次收集到燃料在欧盟市场上供应的整个生物能源供应链范围。
一旦可持续材料在 UDB 中注册，欺诈的机会就会变得更加困难，因为在系统层面，需要平衡通过数据库的可持续材料的输入和输出。
在 2020 年支持 EC 对 UDB 进行了范围界定研究，这是其发展的起点。UDB 的开发由 EC 的 IT 团队在内部进行，并得到了愿意试用该系统的广泛利益相关者和公司的支持。
UDB 旨在补充 RED II 下液体和气体运输燃料的现有认证和可追溯性要求。成员国将要求公司将有关原料数量和可持续性的信息输入数据库，从农业或林业原材料的（第一个）收集点或废物和残留物的收集点开始一直到消费点。
对于收集或收集点，这意味着供应农场或原产地的公司需要进入 UDB，并且来自这些农场或原产地的所有交付都将被记录。同样，团体认证涵盖的所有相关仓库和收集点都需要进行记录，以便可以在每个存储地点追踪材料。审核员将被要求验证输入 UDB 的信息是否准确且与审核数据一致。
数据库中的这些原料将沿着供应链转移到生产生物燃料的公司，然后进入市场。如果生物燃料与数据库中已注册的原料量无关，则无法将其“输入”数据库，从而确保供应链的完全可追溯性并消除双重索赔的可能性。
UDB 的一个关键优势是它将认证流程数字化，迄今为止，认证流程一直依赖所谓的可持续性证明 (PoS) 作为公司交易和声称材料具有可持续性的主要机制。尽管 UDB 不会完全取代 PoS，但在 UDB 中记录所有物料流的要求将大大减少人为错误和欺诈机会的可能性。
公司可以选择多种方式连接和管理 UDB 中的交易，包括使用内置 Web 界面直接与 UDB 进行交易，或者连接到 UDB 并经自愿计划批准的第三方服务提供商。认证计划；国际可持续发展与碳认证（ISCC）；生物质、生物燃料可持续性自愿计划（2BSvs）；以及与 Bioledger 合作的可持续生物材料圆桌会议 (RSB) 计划都在为市场开发解决方案。其他实体预计也会跟进。
从头开始开发 UDB 是一个复杂且技术上雄心勃勃的项目，而且该项目的雄心仍在不断增长。UDB 已经尝试解决液体生物燃料问题的清单很长。未来的“愿望清单”包括生物甲烷的整合，以及未来在欧洲天然气网络上交易的可再生氢气；用于航空和海运领域的生物燃料，现已正式进入 RED III 目标；以及预期纳入生物质热能和电力行业。
目前的一个关键挑战是与已经投入运行的成员国系统集成，以实现顺利部署并确保公司不会承担额外的管理负担。
一旦全面投入运营，UDB 有可能改变对该行业的信任以及成员国和欧盟政策制定者可用数据的质量，从而引导该行业朝着更可持续的方向发展。但开发和测试该系统并将其集成到已经投入运行且快速增长的市场中将需要时间和适当的测试。然而，最终目标——提供欧盟消耗的所有生物能源、其来源及其可持续性和温室气体减排证书的单一可信概述——是非常值得付出努力的。
