堵住“地沟油”回流之路，北京拟建餐厨废弃油脂全链条闭环管理

近日，北京市城市管理委员会起草了《北京市餐厨废弃油脂管理规定（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。所谓餐厨废弃油脂，是指从事餐饮经营活动的企业和机关、部队、学校、企业事业等单位集体食堂（以下简称餐饮服务单位）在食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的不可再食用的动植物油脂和油水混合物。与以往碎片化的管理不同，此次新规试图打通排放登记、定向收运、资源化利用三大环节，构建一条完整的闭环管理链条。这一制度设计，有望从根本上堵住"地沟油"回流餐桌的漏洞，同时为城市绿色低碳发展注入新动能。

源头登记，让每一滴油都有“身份证”。新规明确，餐饮服务单位是排放责任主体，必须与所在区域确定的收运单位签订收运服务合同，委托收运餐厨废弃油脂；向所在地街道（乡镇）进行餐厨废弃油脂排放登记，详细记录废弃油脂的种类、数量、收运单位、收运时间、去向等信息。同时，须按要求填报电子联单。这意味着，从饭店后厨流出的每一滴废弃油脂，都将拥有可追溯的“电子身份证”，彻底打破了过去信息不对称、流向不透明的困局。

定向收运，让“游击队”变成“正规军”。过去，餐厨废弃油脂的收运环节乱象丛生，无资质的“游击队”四处流窜，成为“地沟油”回流餐桌的关键漏洞。新规出台“定向收运”制度——区城市管理部门通过招标等公平竞争方式确定收运单位，划定收运区域，餐饮单位须与辖区指定收运单位签约，价格由市场协商确定。这一制度设计具有双重意义：一方面，通过经营协议和区域划分，避免了收运市场的无序竞争，确保应收尽收；另一方面，将餐饮单位与合法收运企业绑定，大幅压缩了无资质单位和个人非法收运的生存空间。

对收运单位，新规也提出了严格的准入门槛：自有收集容器和收运车辆，车辆须安装车载终端并符合新能源化要求；自有符合规定且具备分离提纯能力的厨余垃圾处理设施，或与处理设施运行管理单位签订处理协议；自有资源化利用能力或提供相关协议；车载终端须实时开启、数据实时上传等。这些硬性要求不仅提升了收运环节的规范化水平，也体现了北京在市政服务领域推进绿色低碳转型的决心。

变废为宝，让“地沟油”驶上绿色赛道。新规并非一味"堵"，更强调"疏"。处理后的餐厨废弃油脂和厨余垃圾处理设施在处理过程中提取的废弃油脂，应进入符合国家产业发展导向的领域进行资源化利用，鼓励在本市完成。餐厨废弃油脂是生产生物柴油、工业润滑剂等产品的重要原料，通过规范化管理，完全可以"变废为宝"。鼓励在京资源化利用，既减少了长途运输带来的环境风险，也能为本地循环经济产业提供稳定的原料来源，实现环境效益与经济效益的双赢。

多部门协同，打破“各管一段”的监管困局。餐厨废弃油脂的管理涉及城管、市场监管、商务、生态环境、城管执法等多个部门。新规明确了各方职责：市城市管理委负责统筹协调；市市场监管局负责将废弃油脂的排放和流向纳入对餐饮服务单位的日常监管，依法查处生产、销售、使用以餐厨废弃油脂为原料的食用油的违法行为；市商务局负责宣传引导餐饮服务单位将废弃油脂交由辖区确定的收运单位；市生态环境局负责查处厨余垃圾处理设施运行管理单位超标排放污染物等环境违法行为；市城管执法局负责督导查处餐饮服务单位未办理排放登记或登记信息虚假、交由无资质单位和个人收运处置等违法行为。此外，市、区城管部门还将会同相关部门建立年度评估机制，确保全链条管理体系化、规范化。这种"统筹+分工+评估"的治理架构，将过去分散的监管力量拧成一股绳，形成对非法产业链的高压态势。

目前，征求意见稿正处于公开征求意见阶段，社会各界可在9月13日前通过官方渠道反馈建议。这项新规的深远意义，不止于遏制餐厨废弃油脂非法流通，更在于推动全市餐饮单位和收运处理企业形成规范化管理习惯，让“地沟油”从黑色利益链走向绿色产业链。